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    ■第二看台

    随着京津冀一体化上升为国家战略,北京、天津、河北三地协同发展步伐有所加快。然而,一体化进程不会一蹴而就,目前城市间公共资源分配不均、环境压力大等矛盾仍较为突出。

    近日,国家发改委副秘书长范恒山表示,正会同有关部门和地方编制促进京津冀协同发展的相关规划。那么,在新一轮京津冀协同发展中,如何通过坚持问题导向、突出协同发展、注重条件约束扭转“北京超负荷、天津独角戏、河北吃不饱”的困境?

    坚持问题导向,找准病灶“扎针”

    一组事实令人关注:2013年北京和天津的人均GDP是河北的两倍多,全国211大学北京占26所,河北只有1所;去年北京人均发明专利40个,这一数字是天津的近5倍,河北的10倍……“翻过一座山,实力翻三番”,经济、科技、公共资源全方位的鸿沟让一体化进程矛盾重重。

    “相对于其他大城市,北京对周边地区的辐射带动作用并不明显。”国家发改委城市和小城镇改革发展研究中心主任李铁说,这一轮京津冀协同发展,一方面要解决北京的发展困境,另一方面必须使京津带动区域整体提升,尤其是要解决环京津的河北贫困带的发展问题。

    为扭转“强者恒强、弱者更弱”的趋势,近期一系列措施正在推进。

    优化首都功能,给北京打“瘦身针”。5月16日,北京大红门8家专业批发市场正式签约,落户河北省廊坊市永清国际服装城,这意味北京大红门批发市场外迁疏解步伐进一步加快。

    完善交通网络,疏通交流通道。曾经一度被三地政府和百姓“挠头”的交通问题有望得到改善。在此前召开的北京市十四届人大常委会上,记者获悉,北京地铁线路将修往河北相关城市。

    针对“修路钱谁出”这一争议较多的问题,国土资源部副部长胡存智认为,可效仿香港地铁修建中的投资主体和受益主体统一的模式,即投资主体有权分得交通外延带来的经济效益。

    然而,相对于疏解北京非核心职能和完善交通网络两项工作,三地政府官员普遍反映,均衡教科文卫资源布局,给津冀打“输血针”是目前最难的工作之一,也是需要直面的最大挑战。

    “优化公共服务资源的存量转移有困难,可在增量上做文章。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵说,“应推动北京新增的优质公共资源向周边地区落户,以医院办分院、学校办分校等多种方式向周边延伸,同时北京周边的地区也要加大投入,缩小与北京的差距。”

    国家行政学院经济学教研部主任张占斌等专家认为,一体化就是要素自由流动,然而无论是河北省还是天津市,在资源配置和行政协调的关系上都处于“从属”地位,这种政治和经济地位的差距,影响了三地合作和协调。希望能有更高规格的协调机构,这样一来许多问题才能得到解决。

    突出协同发展,产业转移应由“市场说了算”

    产业转移是本轮京津冀一体化进程的焦点之一。眼下,三地正围绕“哪些产业迁出去、哪些产业引进来”紧张布局策划。

    在河北省科技厅高新处副处长张春明看来,北京和天津的高科技研发成果“一出来就‘导弹式’直飞到长三角,河北根本没机会”这种局面有望逐步解决。

    记者了解到,目前河北省已筛选出49个产业园区进行规划,绘制承接北京产业转移地图。张春明说,将优先打造两三个平台稍高的区域,点对点规划建设针对北京的科研成果。“北京正在寻求就近转化路径,河北必须加快增强自身承接能力。”

    急需“减负”的北京,也已经表态“要就地关停,不会单单把高耗能、高污染的企业转移出去”。

    在本轮协同发展中,金融、战略性新兴产业成为三方争夺和发展的重点产业。为提升区域金融业发展水平,三地金融部门正酝酿在三地交界处共设“金融试验区”,尝试通过金融改革与创新助推三地实体经济发展。

    然而,也要看到,在产业衔接过程中,各地困惑迷茫、躁动盲动、等待观望等心态不同程度存在。

    用“打鸡血”形容一些地方招商引资的亢奋毫不为过。河北某市一位招商局局长向记者讲述了一段近乎“荒诞”的心路历程,“京津冀协同发展成为国家战略”消息出来之后,他几乎成了“车轮上的局长”,每周跑两三次北京。曾有一天,该局共派出8路人马共40多人进京寻找招商信息。

    “新一轮规划不能再重复各自为政、缺乏沟通、产业雷同的老路。”南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为,京津冀要共同确立具体可行的产业发展战略及规划,制定产业发展“负面清单”,实现分工合作、错位发展。

    注重条件约束,加强区域联动

    2013年,全国空气污染最严重的10个城市中有7个在京津冀地区;目前,北京、天津人均水资源约为全国平均量的1/15。巨大的环境压力使得三地协同处理环境问题迫在眉睫。

    煤电油气等高耗能高排放产业一直是“老大难”,同时也是“突破口”。

    河北省从去年开始实施压缩产能的“6643工程”,到2017年压缩钢铁产能6000万吨。北京也已开始着手通过关停落后产能、对新能源汽车提供优惠的摇号政策来缓解空气污染压力。

    针对环境污染等重重问题,中央近期出“重拳”约束。国务院办公厅5月27日印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,明确提出京津冀及周边地区、长三角地区、珠三角区域、重庆市,将以PM2.5年均浓度下降比例作为考核指标。

    <p>值得一提的是,直面环境污染问题,一些“并发症”也让地方领导“头疼”。一位地级市官员的忧虑较有代表性,“压缩产能后,影响税收近400亿元,涉及上百万人的就业问题,这个不能忽视。”

    河北省工信厅一位负责人表示,现在压缩产能还基本上是“自己摸着石头过河”,尚缺一把“尚方宝剑”,希望有关部门尽快批复《河北省钢铁产业结构调整方案》。

    值得注意的是,在加大环境资源治理的社会呼声不断高涨的大背景下,三地相关管理标准参差不齐,行动步调不一,更加剧了资源环境压力,这是下一步三地需要携手解决的核心环境问题之一。

    天津市环保局总工程师包景岭等专家指出,京津冀及周边地区的环境数据是靠各地自己监测,区域整体性不够。应当充分考虑环境容量和城市间的影响,更科学地确定各地治霾目标和方向。

    “治理环境问题不是‘嘴上说说、纸上画画’,考核也不能停留在‘高高举起、轻轻放下’。三地必须加强联动,彻底扭转京津冀地区‘经济加速跑、环境掉链子’的现状,探索出一套环境友好型和资源节约型社会发展模式。”张占斌说。(据新华社)

    众所皆知,娱乐圈总有一些演员,他们出道早,拍过不少戏,演技也算得上可圈可点,但由于名气不怎么大,大家对他们的印象总是停留在看着挺眼熟,却死活想不起叫什么名字,其中田重就是这样一位演员,相信有不少观众在听到他这个名字时会感到一些陌生,但只要一看到他这个人都会恍然大悟。最准特马网站资料自去年底传出 iPhone X 销售不力的消息后,外界就开始挖掘起关于苹果经营状况的丝毫线索。苹果的供应商伙伴或许就是这些线索之一,而他们传递过来的情况并不怎么好。

    <p>

    陈某是中央广播乐团的钢琴演奏员,个子很高,仪表堂堂,言谈儒雅,工作之余他还与人合伙开了一间制作舞台、剧院等音响效果的施工工程的公司。但因施工工程资金断了,陈某开始编造各种理由实施诈骗,涉案金额共计15万余元。<p>今天上午,因涉嫌犯信用卡诈骗罪及诈骗罪,陈某在朝阳法院受审。</p>

    90年代末期,“中央广播乐团钢琴演奏员”陈某办理了停薪留职,之后他和朋友合伙开了一家专门从事剧院等音响设施施工的公司。

    不久后,陈某拿到了一个在鄂尔多斯的施工订单,从此陈某便开始在鄂尔多斯和北京两地间奔波。

    其间,陈某申领了一张信用卡,额度为7.5万元。但自从2008年开始,陈某在鄂尔多斯的工程资金开始短缺,有时甚至支付不起施工人员的工资。

    为使工程顺利,陈某开始拆东墙补西墙。

    2010年,陈某找到公司的工作人员谢某,称能帮助其买车,面对公司里的老大哥陈某给予的帮助,谢某深信不疑,给陈某打了近3万余元。

    让陈某没想到的是,正当谢某刚给自己打过钱后,北京市政府出台了小客车摇号政策,车牌搞不到了,本打算用3万元填补工程账目的陈某,无奈只好将钱还给了谢某。

    但一段时间后,陈某再次找到谢某称“有路子”弄到车牌,但钱要贵一些。为此,谢某将之前的3万打给陈某后,又追加了3万元。这次,陈某把钱全填了账。

    检方指控,陈某于2012年4月,在朝阳区一咖啡厅内,以朋友住院用钱为由,骗取同公司员工苗某1.4万元。

    当月,陈某又以支付投标保证金为名,骗取一家灯光公司3万元。这些钱他也都填补了鄂尔多斯的工程账目。

    这时的陈某不仅到处编造谎言骗钱,就连自己的信用卡也已经透支无力偿还。截至案发,陈某共透支信用卡本金4.3万元逾期未归还。

    <p>上午9时30分,两鬓斑白的陈某被带入法庭,今天是他49岁的生日。

    “我都认,当时就是还不起钱了。信用卡我办了8年,就这次还不上了,我平时是个言而有信的人。”面对指控,陈某不持异议。

    “被骗的都是公司一起干活的同事,他们相信我。”操着一口流利的北京话,陈某不时地点着头回答法官提问。

    陈某称,他之所以能屡屡行骗得手,也是基于同事对他这个老大哥的信任。随后,陈某的辩护人向法庭提交了3名受害人的谅解书。

    检方认为,陈某涉嫌犯信用卡诈骗罪建议判处其有期徒刑6个月至1年,涉嫌犯诈骗罪,建议量刑3年半至5年半。

    与之形成鲜明对比的是,第72号“百名红通人员”顾桦却在潜逃泰国六年之后,因意外触电客死他乡。法治的利剑高悬,潜逃也终究只是一场空。最准特马网站资料


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